市政学00292第十章串讲笔记自考专科
广州自考行政管理专科专业，市政学，课程代码：00292，以下是第十章串讲笔记。学生可以用来参考复习
第十章 城市社会管理
第一节城市人口管理
一、城市人口管理的地位
识记:城市人口的含义：泛指居住在城市地区的人口，既包括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市或农村的暂住的流动人口。
综合应用:城市人口的运动趋势：一是城市人口总量增长的趋势。二是城市人口老龄化的趋势。三是城市人口受教育水平不断提高的趋势。四是城市人口就业结构发生变化的趋势。五是城市流动人口增加的趋势。
简单应用:★城市人口管理的意义：1、是维护城市正常的生产与生活秩序的需要2、是加快城市化发展的客客观要求3、是发挥城市功能的有力保障4、是优化城市人力资源配置的必要前提。
二、城市人口管理的内容
领会:★城市人口管理的内容1.户籍管理2.居民身份证管理3.人口普查与预测4.流动人口管理5.计划生育管理
简单应用:户籍管理制度改革：主要内容有:1、实行婴儿随父随母自愿的政策2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策3、身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在在城市落户4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同生活的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定的年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户5、放开小城镇的户口管制。
第二节 城市社区管理
一、城市社区管理的地位
识记:城市社区的含义：是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范、制度结合而成的社会生活共同体。
识记:城市社区的构成要素：1、有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民2、有特定的活动空间和生活居住地域3、有相对完备的生活服务设施4、有独特的文化特征及相对完善的社区组织5、在情感和心理上有一定的认同感和归属感。
识记:城市社区的类型:法定社区、自然社区、功能社区。
综合应用:★城市社区管理的意义：1、搞好城市社区管理有利于推动城市深化改革2、搞好城市社区管理有利于城市市民的政治参与3、搞好城市社区管理有利于加强社会主义精神文明建设4、搞好城市社区管理有利于维护社会稳定。
二、城市社区管理的内容
领会:城市社区管理的内容：1.社区服务管理2.社区卫生管理3.社区文化管理4.社区环境管理5.社区治安管理
社区服务管理的内容是:1、开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务2、开展面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务3、开展面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。
城市社区卫生管理的内容是:1、加强社区卫生服务站点的建设，形成服务网络，方便群众就医2、积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，不断改善社区居民的卫生条件3、对社区行医人员的执业资格进行监管，做到执业行为规范、服务质量优良4、建立规范的社区居民家庭健康档案。
城市社区卫生服务的基本原则是:一是坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。二是坚持政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务。三是严格实施区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。四是坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合。五是坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进
社区文化管理的内容有:1、积极发展社区文化事业，不断完善公益性群众文化设施2、经常组织具有社区特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动3、利用社区教育资源，广泛开展各类教育培训活动，宣传普及科学知识。
社区文化管理的目的是繁荣社区文化，营造良好的文化氛围，提高社区居民的文化素养和精神境界，满足人们的精神文化需求。
城市社区环境管理的重点是大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。
城市社区治安管理的特点是依靠社会力量，动员社区居民参加，协助配合公安、司法部门做好社区的治安保卫工作。
社区治安管理的内容是:1、建立社区治安综合治理体系2、组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作3、加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。
三、城市社区管理的主体
领会:★城市社区管理的主体：1.市民政局2.社区党组织3.社区居民委员会4.社区业主委员会5.社区成员
简单应用:城市社区管理的原则：一是以人为本、服务居民；二是资源共享、共驻共建；三是责权统一、管理有序；四是扩大民主、居民自治；五是因地制宜、循序渐进。
第三节 城市社会保障管理
一、城市杜会保障管理的地位
识记:城市社会保障的含义：是指城市政府依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，对基本生活发生困难的城市居民给予必要的物质帮助，用以保障城市居民基本生活权利的一种制度安排。
识记:城市社会保障管理的含义：是指城市政府及其社会保障职能部门，依法对城市社会保障工作进行规划、组织、实施和监督的一系列行政管理活动。
综合应用:★城市社会保障管理的意义：1、城市社会保障管理是社会发展和进步的产物，是现代文明的肉重要标志2、城市社会保障管理是构建和谐社会的重要手段3、城市社会保障管理是城市社会稳定的“安全网”和“减震器”。
领会:城市社会保障管理的职能部门及职责：市人力资源和社会保障局主要负责城市社会保险管理工作；市民政局负责城市的杜会救助和社会福利工作。
领会:★城市社会保障管理的内容：包括城市社会保险管理、城市社会救助管理、城市社会福利管理等。
二、城市社会保险管理
识记:城市社会保险管理的含义：是指城市社会保障职能部门依法对城市居民配的养老、医疗、失业等社会保险进行规划、组织、实施和监督的一系列行政管理活动。
识记:养老保险制度的类型：投保资助型(也称传统型)养老保险、强制储蓄型养老保险(也称公积金模式)和国家统筹型养老保险。
领会:城市养老保险管理的内容：一是确定基本养老保险费的征缴范围。二是确定基本养老保险费的征缴比例。三是加强基本养老保险基金征缴与监管。四是养老保险金由社会统筹，实行社会化发放。
识记:医疗保险的含义：是指当人们生病或受到伤害后，由国家或社会负责提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。
领会:城市医疗保险管理的内容：一是确定医疗保险的征缴范围。二是负责征缴医疗保险费，基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。三是建立基本医疗保险统筹基金和个人账户。四是确定统筹基金的起付标准和最高支付限额。五是监督医疗保险基金的使用情况。
识记:失业保险的含义：是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的社会保障制度。
领会:城市失业保险管理的内容：一是确定失业保险费的征缴范围。二是确定失业保险费的来源。三是按照失业保险费的缴费标准依法征缴失业保险费。四是负责发放失业保险金。五是对社会失业保险基金实施监督检查。
领会:城市失业保险管理的特点：一是普遍性。二是强制性。三是互济性。
失业保险金的领取时间由失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间决定，满1年不足5年的，领取失业保险金最长不超过12个月;满5年不足10年的，领取失业保险金最长不超过18个月;10年以上的，领取失业保险金最长不超过24个月。
三、城市社会救济管理
识记:城市社会救济管理的含义：是指城市民政部门依法向陷入生存危机的社会成员，提供基本生活需求及物质援助的行政管理活动。
识记:城市居民最低生活保障管理的含义：是指城市民政部门对低于城市最低生活标准的居民，进行最低生活保障救助的一系列行政管理活动。
简单应用:实施城市居民最低生活保障制度的原则：一是保障最低生活，保障内容是维持基本生活的最低要求，保障水平与生产力发展和当地居民的总体生活水平以及各方承受能力相适应;二是由政府作为实施最低生活保障制度的主体，承担保障的主要责任;三是以全体城市居民为保障对象。
领会:城市居民最低生活保障管理的内容：一是拟定本市居民最低生活保障标准。二是组织实施城市居民最低生活保障制度。三是筹集城市居民最低生活保障所需资金。四是按照法定程序确定申请对象是否陷入贫困，审批城市居民最低生活保障待遇申请。
识记:城市医疗救助管理的含义：是指城市社会保障部门组织实施城市医疗救助制度的行政管理活动。
简单应用:建立城市医疗救助制度的原则：1、坚持从中国经济和社会发展实际出发，保障困难群众基本医疗需求2、坚持统筹协调，搞好医疗救助制度与相关社会保障制度的衔接，探索建立城乡一体化的医疗救助制度3、坚持突出重点，分类施救，公开便捷，发挥医疗救助的救急救难作用4、坚持政府主导，社会参与，大力发展医疗慈善事业。
领会:城市医疗救助管理的内容：一是确定城市医疗救助范围；二是制定医疗救助标准;三是实行多种方式救助；四是完善医疗救助服务内容；五是严格医疗救助基金的管理和使用。
四、城市社会福利管理
识记:城市社会福利管理的含义：是指城市民政部门对居住在城市中因身体或精神有某种缺陷而生活不能自理、又无生活来源的特殊对象，提供物质帮助和服务保障的行政管理活动。
简单应用:城市社会福利管理的方针：对老人以养为主，妥善安排其生活;对健全儿童实行养、教并重;对残缺呆傻儿童实行养、治、教相结合;对精神病人实行养、治相结合，并且根据不同对象进行药物、文娱、劳动和教育的综合治疗。
领会:城市社会福利管理的具体内容:老人社会福利、儿童社会福利、精神病人社会福利、残疾人社会福利等。
