第五章 议会制度
一、单选、多选知识点
1、现代西方民主制度的核心是议会制度。西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制。严格而论，现代议会制度是资产阶级革命的产物。
2、议会最早来源于英国的封建等级会议。英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物《大宪章》的产生。亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。
3、英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，主要利用的政治舞台是大会议。
4、在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。
5、从英国议会分成贵族院和平民院起，议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律。英国议会的两院是贵族院和平民院。“一个议会与王权同兴共荣的时代”指的是英国都铎王朝时期。
6、法国的第一次等级会议召开于1302年。法国资产阶级议会的开端是国民会议。
7、1795年，法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。
8、美国的共和政体包括两项原则：一是代议民主，二是宪政主义。
9、没有普选制就没有现代议会政治，议会政治本质上是委托政治，即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度。普选制已经成为现代议会民主制的基础。
10、英国选举制度第一次改革的标志是1832年制定的《英格兰与威尔士人民代表法》法案。1918年制定的《人民代表选举法》使妇女第一次有条件地取得选举权。
11、普选制的发展所经历的阶段有：严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。
12、在美国，全国范围内男女平等的普选权得以确立是在1920年。
13、传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善。议会的基本功能是立法与监督。在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关
14、属于“非平衡的两院制”的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。
15、一院制有优点有：行动敏捷、机构简化；容易通过法案；避免浪费人才财力。
16、两院制的上院议员的产生方式有直接选举、间接选举、世袭制、任命制、当然制或同时采取以上几种制度。
17、兼任美国参议院议长的是副总统。美国议员不得兼任其他政府职务。法国参议院议员的任职期限为9年。
18、议员的主要职权包括提案权、质询权、讨论和表决权。议员最日常的一项工作是讨论和表决权。
19、议员的特殊范围有：发言和表决不受追究；人身权利不受侵犯；领取薪俸和津贴。
20、在美国总统和副总统职位都空缺时，继任总统职位的第一人选是众议院议长。可以兼任议长的人有副总统、大法官和国家元首任命的人。
21、议长的职权有决定议事日程、向各委员会分派所要审议的法案、主持议会辩论、宣布停止质询和议会休会、主持议会各种议事规则的制定及保证其执行。
22、两院制国家上院议长产生的方式有由上院选举产生、副总统兼任、大法官兼任、国家元首任命。
23、在西方议会的内部组织中，委员会的主要任务是协助议会审议法案。美国国会委员会的类型有：常设委员会、特别委员会、两院联合委员会，其中数目最多最主要的委员会是常设委员会。
24、法国第五共和国的议会委员会按形式可分为常设委员会和非常设委员会。法国第五共和国的立法委员会可分为常设委员会、专门委员会和对等混和委员会。
25、在英国，从立法方面看，议会（下院）委员会的类型有常设委员会、选任委员会、私议案委员会、联合委员会、全院委员会。
26、议会党团的最高决策机构是议会党团全体会议。
27、议会党团的主要任务有：观察议会内的政治发展形势；向本议会党团提供议案和各种动议、建议；统一本党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会的事务。
28、议会党团领导层的中心任务是使党的政策经由特定的程序转化为国家法律。
29、在英国，工党对违反党纪的工党议员，规定了四种惩处措施，即督导长发批评状、中止其参加党团活动资格、停发督导通知、开除出党。
30、议会的职权有：立法权、财政权、监督权和弹劾权。其中传统权力和首要权力是立法权。
31、议会的立法程序有：法案的提出、法案的讨论、法案的通过、法律的公布。在美国，立法提案权属于国会两院议员。
32、在议会立法过程中，最重要的环节是法案的讨论。讨论法案即审议法案，一般要经过“三读”程序。
33、在西方国家，议会通过法案的表决形式有呼声表决、起立表决、举手表决、唱名表决、点票表决、秘密投票表决（按键表决）。
34、议会最古老的权力是财政权。议会对政府最重要的监督权力是倒阁权。
35、在议会发源地的英国，政府对议会承担政治责任的形式包括内阁集体负责制和大臣个人负责制。世界上最早实现质询制度的国家是英国。
36、议会调查权一般包括围绕行政立法进行的调查、选举调查、针对有关行政部门违法行为嫌疑政治调查、涉及国家机关侵犯公民权利问题的调查。
37、弹劾作为议会监督政府的一种形式主要运用于总统制国家。可以成为议会弹劾的对象有：政府首脑、高级行政官员、高级司法官员。
38、议会议事的主要原则有法定人数原则、会议公开原则、一事不再议原则。
39、西方民主制的三大支柱是议会制度、政党制度、选举制度。
二、名词解释及简答
1、议会――又称国会，是现代西方国家的代议机构。
2、两院制――是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
3、一院制――是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。
4、非平衡的两院制――非平衡的两院制中的“非平衡”是指两院的职权大小不对称，强弱不均匀。
5、平衡的两院制――以美国为最典型，美国参众两院的地位和权利是相等的，两院共同平等的行使立法权。任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。
6、议会党团――是指由议会中属于同一政党的议员组成的、以统一本党议员在议会中的行为为目的的政党集团。
7、立法权――即制订和修改法律的权利，包括立法创议权，通过法案权和修正权。
8、调查权――是指议会对政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权利。
9、弹劾――是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。
10、非常会议――是指在例行会议以外为解决特殊需要而召集的会议，其中包括临时会议、特别会议和紧急会议。
11、议会的解散――是指基于特别的原因。为更换下院议员，组成新的议院而采取的中断全体议员的法定任期，使之在任期届满以前丧失议员资格的行为。
2017年4月自考西方政治制度第5章上课重点复习资料
