广州自考夜校一行政组织理论第8章复习资料
第八章 行政组织的外部环境
第一节 行政组织与外部环境的互动分析
第二节 经济环境对行政组织的影响
第三节 政治环境对行政组织的影响
第四节 文化、民族和宗教环境对行政组织的影响
第五节 自然环境和国际社会环境对行政组织的影响
第六节 创建良好的外部环境
第一节 行政组织与外部环境的互动分析
一、行政组织外部环境的含义
行政组织环境，是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境，是指处于行政组织界线之外的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总和。
二、行政组织外部环境的构成◇[单选]
1、自然环境（本知识点曾以单选形式考查过）
2、社会环境
三、行政组织与外部环境的互依性
1、行政组织对外部环境的依赖
2、行政组织对外部环境的选择与塑造
典型例题：在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（Ａ）
A．自然环境 B．社会环境 C．经济环境D．政治环境
◇[简答]行政组织与外部环境的互依性表现在哪些方面？
（1）行政组织对外部环境的依赖：①行政组织是适应外部环境的需要而产生的；②外部环境的需要不仅决定行政组织的产生，而且制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式；③行政组织的物质要素和非物质要素都从外部环境输入。
（2）行政组织对外部环境的选择与塑造：这是行政组织与外部环境互依性的又一表现，具体包括：①行政组织作为一个开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的输入。但它不可能接受外部环境所有的投入，而是应当有所侧重。②行政组织不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境，从而使外部环境得到优化，使其按照行政组织的要球发展。
总之，行政组织与外部环境的关系是辩证统一的关系。外部环境创造了行政组织，而行政组织反过来又改变了外部环境。P192
第二节 经济环境对行政组织的影响
◇[论述，2009-1简答]经济环境对行政组织的影响：P193
一、物质生产与人口生产的发展状况以行政组织的影响
1、生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。（本知识点考过单选）
2、生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置。
3、生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础。
4、人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。①人口的发展制约着一国经济和社会发展战略制定与实现；②人口的多少也直接决定着行政组织的人口管理政策及部门设置。③人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。
二、生产关系与具体的经济体制对行政组织的影响
1、基本的生产关系直接决定着行政组织的性质和变化。
2、具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。
◇[单选]典型例题：决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（ Ａ ）
A．生产力的发展状况 B．产业结构的发展状况
C．人口生产的发展状况 D．经济体制的发展状况
◇[单选]典型例题：行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ Ｂ ）
A．自然环境的变化 B．生产力的发展变化
C．国际关系的变化 D．政党制度的变化
第三节 政治环境对行政组织的影响
◇[简答]政治环境对行政组织的重大影响有：
（1）国体直接决定着行政组织的基本性质（2）政体规定行政组织的具体形式和地位。（3）政党制度影响行政组织的稳定性和完善程度。（4）政治生活的民主与平等程度制约着行政决策与执行的平民化、科学化程度。（5）政治形势的稳定影响着行政组织的运行状态；（6）法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位（7）法律的完善化、科学化程度制约着行政组织运转的协调、规范水平。P196
◇[单选]典型例题：直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ Ａ ） A．国体 B．政体 C．政党制度 D．文化制度
第四节 文化、民族和宗教环境对行政组织的影响
一、文化环境对行政组织的影响
1、行政组织一般行为的期望对行政组织的影响。（本知识点考过单选）
◇[简答]关于行政组织一般行为的期望观念对行政组织的影响：①从人类社会发展的早期到现在，不同国家行使对行政组织的管理范围有着不同期望。②不同的国家对行政组织输入、输出的期望是不一致。如果政府的输出不能与公民的输入保持必要的一致，就会导致公民对政府政策的冷漠与抵制，甚至导致对行政组织不信任，危及其稳定。③人民对行政组织系统的认同感不同，特别是对中央人民政府认同感程度，在很大程度上决定着群众参与行政输入方式。
2、行政组织首脑权力的观念对行政组织的影响。
◇[单选]血统论，唯意志论，法治论
3、行政组织运行方式的观念对行政组织的影响。
4、行政组织内部人际关系的观念对行政组织的影响。
◇[单选]特殊关系，普遍关系
5、行政道德的观念对行政组织的影响。（本知识点考过简答）
◇[简答]关于行政道德的观念对行政组织的影响有哪些？
它对行政组织的影响有以下几个方面：①它指导行政组织成员的政治方向；②它制约着行政组织成员个人利益的欲望；③它制约着行政组织成员的社会地位。
◇[单选]典型例题：在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（ Ａ ）
A．政府服从民意 B．民众服从政府 C．政府保护民众 D．民众参与政府
提示：本知识点在教材中属于大纲未作具体要求的知识点，一般情况下会被忽略。因此，特别提醒大家要注意这类知识点。
二、民族环境对行政组织的影响
◇[简答]民族环境对行政组织的影响：①民族环境影响着政府的民族政策及相应的行政组织设置。②民族环境影响着行政组织体制③民族环境制约着行政组织权力的行使；④民族环境关系到行政组织凝聚力的大小。⑤中国的民族环境对政府行政组织的影响。
三、宗教环境对行政组织的影响
1、宗教制约着行政组织的机构设置和职权行使。
2、宗教推动或妨碍着行政组织的管理活动。
第五节 自然环境和国际社会环境对行政组织的影响
一、自然环境对行政组织的影响
1、地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。
2、自然资源和国土面积影响着各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。
3、自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。
4、地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况。
5、地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。
二、国际社会环境对行政组织的影响（本知识点考过简答）
◇[2007-1简答]简述国际社会环境对行政组织的影响
（1）国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构。（2）重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。（3）国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能及机构。（4）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构。（5）国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整，受到规范国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约。
第六节 创建良好的外部环境
一、创建良好的经济环境
1、巩固、发展和完善社会的基本经济结构。
2、建立、健全符合本国国情的经济体制。
3、充分调动一切人、财、物力，发展生产力，提高人民的生活水平。
二、创建良好的政治环境
1、积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政组织的民主化、科学化与法治化。
2、自觉地授受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现。
3、自觉地授受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向。
4、大力推动法制建设。
三、创建良好的文化、民族和宗教环境
（一）创建良好的文化环境（本知识点考过多选）
1、树立民主意识
2、树立法律意识
3、树立双向沟通意识
4、树立政绩意识
5、树立新的行政道德意识
（二）创建良好的民族环境
1、坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字及至风俗习惯
2、加强民族团结，培养国家民族意识
3、实行民族区域自治
4、积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间的不平等
◇[多选]典型例题：行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ ＡＢＣＤＥ ）
A．树立新的行政道德意识 B．树立民主意识
C．树立法律意识 D．树立双向沟通意识
E．树立政绩意识
（三）创建良好的宗教环境
1、实行政教分离
2、保护宗教活动的正当场所
3、加强行政组织与宗教界的双向沟通
4、宗教信仰自由受到法律的约束
四、创建良好的国际社会环境
1、培养行政组织成员的国际意识
2、反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境
3、坚持独立自主的外交政策
4、坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系
5、坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流
广州自考夜校一行政组织理论第9章复习资料
